索 引 號 15010215253100SJ/2018-03409 發布機構 內蒙古自治區人民政府
名    稱 內蒙古自治區人民政府關于加強審計工作的實施意見
主 題 詞 文    號
主題分類 審計 題材分類 地方法規規章
生成日期 2018-12-14 公開方式 內蒙古自治區政府門戶網站

內蒙古自治區人民政府關于加強審計工作的實施意見


  為深入貫徹落實《國務院關于加強審計工作的意見》(國發〔2014〕48號,以下簡稱《意見》)精神,充分發揮審計的監督和保障作用,更好地服務于改革開放和現代化建設,結合我區實際,提出如下實施意見:

  一、認真做好《意見》的學習宣傳貫徹工作

  《意見》從保障國家重大決策部署的貫徹落實、促進國民經濟持續健康發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度,進一步明確了新常態下審計工作的指導思想、基本原則、工作重點和保障措施,是當前和今后一個時期做好審計工作的綱領性文件。

  各級人民政府及相關部門特別是審計機關,要把學習宣傳貫徹《意見》精神作為一項重要任務來抓,自覺用《意見》精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。一是深入抓好《意見》的學習培訓工作。要制定系統的學習培訓計劃,采取集中學習、專題研討、分級培訓等形式,對相關領導干部和全區各級審計人員進行系統培訓,真正做到學深學透、融會貫通。二是切實加大宣傳力度。通過各級人民政府網站和各類新聞媒體,大力宣傳《意見》精神實質和重點內容,宣傳各地貫徹落實《意見》的舉措和成效,增進各行各業及社會各方面對《意見》的了解和認識,營造良好的社會輿論氛圍。三是自覺用《意見》指導和推動審計工作。要把學習貫徹《意見》精神與學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會以及習近平總書記系列重要講話精神相結合,與學習貫徹自治區黨委九屆十一次、十二次全委(擴大)會議和九屆十三次全委會議暨全區經濟工作會議精神相結合,與學習貫徹中央和自治區關于加強審計工作的各項決策部署相結合,及時制定貫徹落實《意見》的工作方案和重點措施,認真謀劃、扎實推進全區審計工作。

  二、努力推進審計監督全覆蓋

  全區審計機關要緊緊圍繞國家和自治區中心工作,依法履行審計監督職責,特別是對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況,以及公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況進行審計,加快實現審計監督全覆蓋,為促進國家和自治區重大決策部署的有效落實發揮監督和保障作用。當前及今后一個時期,重點抓好以下八個方面的工作:

  (一)持續組織對國家和自治區重大政策措施和宏觀調控部署落實情況的跟蹤審計,著力監督檢查各地區、各部門落實穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施的具體部署、執行進度、實際效果等情況,推動政策措施的貫徹落實。

  (二)加強預算執行和各項財政收支審計,加強“三公”經費、會議費使用和樓堂館所建設等方面的審計,促進公共資金安全、高效使用。

  (三)加大對經濟運行中風險隱患的審計力度,密切關注財政、金融、民生、國有資產、能源、資源和環境保護等方面存在的薄弱環節和風險隱患,以及可能引發的社會不穩定因素,全力維護國家和地區經濟安全。

  (四)加強對“三農三牧”、社會保障、教育、文化、醫療、扶貧、救災、保障性安居工程等重點民生資金和項目的審計,強化對土地、礦產等自然資源,以及大氣、水、固體廢物等污染治理和環境保護情況的審計,探索實行領導干部自然資源資產離任審計,促進民生改善和生態文明建設。

  (五)認真貫徹落實十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》精神和中央、自治區關于全面深化改革的一系列決策部署,密切關注各項改革措施的協調推進情況,對不合時宜、制約發展、阻礙改革的制度規定,及時予以反映,推動改進和完善。著眼于做好新常態下的全區審計工作,加大審計機關自身改革創新力度。按照國家要求,探索自治區以下地方審計機關人財物統一管理。

  (六)認真貫徹落實十八屆四中全會精神和中央、自治區關于依法行政的各項決策部署,加大對依法行政情況的審計力度,注意發現有法不依、執法不嚴等問題,促進依法行政、依法辦事。

  (七)重點關注財政資金分配、重大投資決策和項目審批、重大物資采購和招標投標、貸款發放和證券交易、國有資產和股權轉讓、土地和礦產資源交易等重點領域和關鍵環節,揭露以權謀私、失職瀆職、貪污受賄、內幕交易等問題,推進廉政建設。

  (八)加大對權力運行的監督和制約力度,深化領導干部經濟責任審計,依法依紀反映不作為、亂作為問題,促進責任追究和問責機制的健全完善,推動各級政府機關及其工作人員依法履行職責。

  三、全面加強審計能力建設

  按照依法審計、文明審計、廉潔審計和推進審計職業化建設的要求,著力提升審計能力。

  (一)大力加強審計隊伍建設。一是加強思想建設。教育引導審計人員始終堅定理想信念,以維護人民群眾根本利益為審計工作的根本目標,以維護國家經濟安全為首要任務,以懲治腐敗、促進反腐倡廉建設為重要職責,以保障中央和自治區政令暢通為重要基點,以推進法治建設、促進深化改革和科學發展為神圣使命,自覺做一名合格的審計人員。二是加強組織建設。牢固樹立組織觀念,增強黨性修養,樹立宗旨意識,嚴格執行和落實民主集中制,嚴格組織生活制度,堅持科學、正確的選人用人觀念。三是加強紀律建設。嚴守政治紀律,自覺按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事,在思想上、政治上、行動上始終自覺地與黨中央保持高度一致。堅守黨紀國法和道德品質“兩條底線”,深入踐行“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計人員核心價值觀。認真落實中央八項規定和自治區28項配套規定以及廉潔從審“八禁止”、工作人員紀律“十二不準”要求,努力做執行財經法紀的表率。嚴守保密紀律,遵守保密規章制度。四是加強作風建設。深入落實習近平總書記關于“三嚴三實”的要求,持續抓好教育實踐活動整改工作,自覺做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,切實落實“實、高、新、嚴、細”的作風要求。

  (二)著力推動審計方式方法創新。一是進一步加強審計工作的統籌協調,優化審計資源配置,扎實開展涉及全局的重大項目審計,探索預算執行項目分階段組織實施審計的辦法,對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發事件等逐步開展全過程跟蹤審計。二是根據審計項目實施需要,探索向社會購買審計服務。三是加強自治區審計機關對各盟市審計機關的領導,建立健全工作報告等制度,各級審計機關將審計結果和重大案件線索向同級人民政府報告的同時,必須向上一級審計機關報告。

  (三)進一步提升審計信息化水平。一是加快建立政府部門、金融機構和國有企事業單位與審計機關的信息共享機制,加大數據集中力度,盡快構建覆蓋全區的審計數據系統。二是加大數據綜合利用力度,提高運用信息化技術查核問題、評價判斷、宏觀分析的能力。三是推進對各部門、各單位計算機信息系統安全性、可靠性和經濟性的審計。

  四、著力健全審計工作保障機制

  (一)各級人民政府及各部門要高度重視和支持審計工作。一是按照《意見》要求,各級人民政府主要負責人依法直接領導本級審計機關,全力支持審計工作,做好審計工作的“后盾”。二是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的部門、單位和個人,都要自覺接受審計、配合審計,不得設置障礙。有關部門、金融機構和國有企事業單位應根據審計工作需要,依法向審計機關提供與本單位、本系統履行職責相關的電子數據信息和必要的技術文檔。三是建立健全審計與紀檢監察、檢察、公安、國資、金融、稅務、工商等部門的工作協調機制,對審計移送的違法違紀問題線索,有關部門要認真查處,及時向審計機關反饋查處結果。

  (二)狠抓審計發現問題的整改落實。一是各級人民政府每年要專題研究國家和自治區重大決策部署和有關政策措施落實情況審計,以及本級預算執行和其他財政收支審計查出問題的整改工作,將整改納入督查督辦事項。被審計單位主要負責人作為整改第一責任人,對審計發現的問題和審計建議要親自管、親自抓,整改結果在書面告知審計機關的同時,要向同級人民政府或主管部門報告,并及時向社會公布。二是各地區、各部門要把審計結果及整改情況作為考核、獎懲的重要依據。對整改不到位的,要與被審計單位主要負責人進行約談。對整改不力、屢審屢犯的,要嚴肅追究有關人員的責任。

  (三)為審計機關開展工作提供必需的人員和經費保證。各級人民政府應根據審計任務日益增加的實際,科學合理地配置審計力量。按照科學核算、確保必需的原則,在年度財政預算中切實保障本級審計機關履行職責所需經費,為審計機關依法獨立開展審計監督提供相應的工作條件。




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