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自治區政府新聞辦召開內蒙古自治區生態環境保護督察

〖發布日期:2019-12-17 10-01〗 〖來源:內蒙古自治區政府網〗〖作者:〗 〖打印〗 〖關閉

 

  12月13日,自治區政府新聞辦召開內蒙古自治區生態環境保護督察新聞發布會。自治區生態環境廳副廳長張慧宇作主題發布,自治區生態環境保護督察辦公室負責人吳強、自治區生態環境保護督察辦公室王治剛出席發布會并回答了記者提問。

  內蒙古自治區生態環境保護督察新聞發布會發布詞

  自治區生態環境廳副廳長  張慧宇

  開展生態環境保護督察,是習近平總書記親自倡導、親自推動的一項重大改革舉措,是黨中央、國務院加強生態環境保護、推進生態文明建設的一項重大制度安排。為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對內蒙古工作重要講話、重要指示批示精神,全面加強生態環境保護,堅決打贏污染防治攻堅戰,筑牢我國北方重要生態安全屏障,自治區從2019年8月底起,分2批對6個盟市開展了生態環境保護督察。下面,由我對自治區生態環境保護督察工作開展情況進行發布。

  一、督察對象、內容和程序

  督察的對象是:盟市黨委、政府及有關部門,并下沉至有關旗縣區黨委、政府及有關部門。

  督察的內容是:一是學習貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對內蒙古工作的重要講話重要批示指示精神情況,以及貫徹落實新發展理念、推動高質量發展情況,生態環境保護黨政同責、一崗雙責推進落實情況。二是貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府生態文明建設和生態環境保護決策部署情況,加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰推進情況,自治區打好污染防治攻堅戰四大專項行動推進情況。三是落實中央環境保護督察及“回頭看”整改情況,中央督察組轉辦群眾舉報問題整改完成情況,自治區生態環境保護督察期間人民群眾反映的生態環境問題立行立改情況。四是國家和自治區生態環境保護法律法規、政策制度、標準規范、規劃計劃的貫徹落實情況,主要包括環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、固體廢物污染防治法、土壤污染防治法,大氣、水、土壤、重金屬污染防治方面的行動計劃及實施意見。五是突出生態環境問題及其處理情況,主要包括生態環境質量呈現惡化趨勢的區域流域及其整治情況,重點污染防治項目實施情況(包括生態環境專項資金使用情況),自然保護區建設管理、礦山環境治理、環保基礎設施配套、城鎮污水處理廠“三低”問題等情況。六是其他生態環境保護督察事項。

  督察程序是:督察準備、督察進駐、邊督邊改、宣傳報道、督察報告、督察反饋、移交移送、立卷歸檔、整改落實和信息公開等程序環節。每批督察均成立3個自治區生態環境保護督察組,每組負責督察一個盟市。督察組設組長、副組長,實行組長負責制,副組長協助組長開展工作。按照自治區黨委政府批復方案,組長經自治區組織部確認由自治區退出領導崗位的在職正廳級領導擔任,副組長由生態環境廳副廳長擔任,每組成員原則上24人左右,進駐時間為25天。督察組通過查閱資料、走訪問詢、現場檢查、明察暗訪、下沉督察等多種方式,全面掌握各地生態環境保護有關情況和存在的問題。

  督察結束后,督察組全面梳理督察情況,在20個工作日內形成督察報告和責任追究問題清單,經自治區黨委、政府批準后,由各督察組向被督察盟市反饋。被督察盟市在督察反饋結束后30個工作日內制定整改方案,報自治區黨委、政府審批。

  二、督察開展情況

  按照自治區黨委、政府《2019年自治區生態環境保護督察工作方案》,自治區黨委組織部選派了6名黨性強、政治過硬、經驗豐富的正廳級領導同志擔任組長,自治區黨委宣傳部印發了《自治區生態環境保護督察宣傳報道安排》,目前第一批對通遼市、包頭市、巴彥淖爾市3個市的督察已經完成,第二批對呼和浩特市、赤峰市和烏海市的督察已近尾聲。每次督察進駐前,包鋼副主席都會做動員講話,向東廳長明確督察要求,駐廳紀檢組提出廉政規定。第一批督察期間,督察組共與29名廳級干部進行了談話,調閱了1萬余份文件資料,走訪42個部門,對24個旗縣區開展了下沉督察,實地檢查企業(項目)640個,在內蒙古電視臺、內蒙古日報、自治區生態環境雙微平臺公開曝光了10個典型案例。11月5日,包鋼副主席專門召開會議,聽取了3個市的督察情況、反饋意見和問責線索,并對下一步工作提出了要求。第二批督察,截止12月4日,各督察組先后與15位廳級干部進行了談話,調閱資料近2100份,走訪市直部門單位30個,對24個旗縣區開展了下沉督察,實地檢查企業(項目)600多個,在內蒙古電視臺、內蒙古日報報道了6個典型案例。

  三、督察主要成效

  一是進一步樹牢了干部生態優先、綠色發展理念。自治區生態環境保護督察是對地方各級干部樹牢生態優先、綠色發展導向的一次實踐教育,加深了對習近平生態文明思想的理解和把握,綠水青山就是金山銀山的理念進一步入腦入心。

  二是進一步壓實了地方生態環境保護責任。通過與領導干部談話、走訪問詢、下沉督察等方式,指出被督察地區在生態環境保護工作中存在的問題,進一步理清了職能職責,壓實了工作責任,提高了地方對“黨政同責、一崗雙責”“管發展必須管環保、管行業必須管環保”重要性的認識。

  三是進一步強化了中央環境保護督察整改任務落實。督察組緊盯各市落實中央環境保護督察及“回頭看”反饋意見整改情況,把推進不力、敷衍整改問題作為典型案例公開曝光,有力地推動了地方整改工作。

  四是進一步解決了一批群眾身邊的生態環境問題。第一批督察期間,自治區督察組交辦的1578件群眾舉報案件中已完成調查處理1554件。責令改正387件、立案處罰110件、罰款255.5萬元、立案偵查39件。第二批督察截止12月4日,自治區督察組共收到群眾來電、來信舉報508件,被督察地方已完成查處444件。在查辦過程中,責令改正146家;相關部門立案查處42件,罰款1431.79萬元;公安部門立案偵查33件;約談1人,問責1人。

  五是進一步推動了重點難點生態環境問題的整改。自治區督察公開的16個典型案例和現場指出的問題,大都是當地長期得不到解決的重點、難點生態環境問題,被督察地方黨委、政府均高度重視、立即行動,整改工作取得明顯成效。

  四、下一步督察工作安排

  一是及時反饋督察意見。各督察組的督察反饋意見經自治區黨委、政府審定后,將及時向被督察地區黨委、政府進行反饋,并要求地方黨委、政府在1個月內制定整改方案和措施清單,整改方案經自治區黨委、政府審定后正式印發實施。

  二是加大整改督辦力度。自治區生態環境廳將建立督察問題整改臺賬,加大督查督辦力度,定期調度通報整改工作進展情況,推動整改落實到位、取得實效。

  三是認真組織2020年督察工作。2020年3月份完成對烏蘭察布市、鄂爾多斯市和阿拉善盟的督察,實現沿黃盟市生態環境保護督察全覆蓋;2020年5月完成呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟3個盟市的生態環境保護督察,實現對全區12個盟市的督察全覆蓋,集中解決一批生態環境突出問題,切實增強群眾對優美生態環境的獲得感幸福感安全感。

  內蒙古自治區生態環境保護督察新聞發布會答記者問

  內蒙古廣播電視臺記者:請介紹一下自治區生態環境保護督察進駐以來地方邊督邊改情況,如何防止出現虛假整改、敷衍整改問題的發生?

  吳強:按照督察進駐安排,自治區生態環境保護督察組在駐地設立專門舉報電話和郵政信箱,并在當地電視臺、日報、網站等媒體每日進行公開,受理被督察地區生態環境保護方面的來信來電舉報。第一批對3各盟市督察期間,自治區督察組交辦當地的1578件群眾舉報案件中已完成調查處理1554件,其中屬實或部分屬實1202件,不屬實352件。責令改正387件,立案處罰110件、罰款255.5萬元,立案偵查39件。截止12月4日,第二批督察期間,自治區督察組共收到群眾來電、來信舉報508件,被督察盟市已完成查處444件。其中,屬實或部分屬實312件,不屬實132件。在查辦過程中,責令改正146家,相關部門立案查處42件、罰款 1431.79萬元,公安部門立案偵查33件,約談1人,問責1人。

  為了防止出現虛假整改、敷衍整改問題發生,我們主要從3個方面督促地方做好邊督邊改工作。一是督促當地政府及時辦理群眾信訪舉報案件,要求在辦理過程中做到“五個不放過”:即問題沒查清不放過,措施不明確不放過,問題不解決不放過,追責不到位不放過,信息沒公開不放過。二是督察組將對群眾信訪舉報案件的辦理情況開展復查復核,特別對群眾反映比較強烈、問題較為集中的地區進行重點復核。在復查復核中,如發現整改措施不落實或落實不到位,甚至弄虛作假的,將嚴肅追究相關責任人責任。堅持“雙查”原則,既查不作為、慢作為問題,也查“一刀切”等亂作為、濫作為問題。三是強化社會輿論監督。對督察組轉辦群眾舉報問題,要求地方全部通過“一臺一報一網”將調查處理情況進行了公開,接受社會公眾監督。同時,加大宣傳報道工作力度,特別是要在自治區和地方新聞媒體上及時公開曝光典型案例,公開邊督邊改信息,主動回應社會關切,營造良好輿論氛圍。

  內蒙古日報社記者:剛才發言人介紹,我區生態環境保護督察分兩批對6個盟市進行了督察,推動解決了一批突出的生態環境問題,這兩批督察中重點發現的問題有哪些?請具體介紹一下?

  王治剛:到目前,自治區開展了兩批生態環境保護督察,第一批督察了包頭市、通遼市、巴彥淖爾市,第二批督察了呼和浩特市、赤峰市、烏海市,目前督察工作基本結束。

  督察中發現,一些地區對習近平生態文明思想理解不夠深刻,生態優先、綠色發展理念筑的不牢,對推進生態環境保護,有時說起來重要、做起來次要,重發展、輕保護的觀念還沒有得到根本扭轉,思想上政治上行動上與中央要求還有差距。個別整改任務存在整改不到位、敷衍整改等問題。這里我介紹一下督察中發現已公開曝光的16個重點問題。

  第一批督察時3個盟市發現的問題:

  包頭市:一是包頭市南繞城路附近大氣污染問題突出。自治區督察組針對包頭市上半年環境空氣質量同比惡化被生態環境部預警提醒的問題,對包頭市大氣污染防治工作進行現場檢查,發現南繞城路附近道路揚塵、固廢揚塵等大氣污染問題突出。二是包頭市加通污水處理廠環保督察整改工作一拖再拖。加通污水處理廠擴建工程是包頭市2018年中央生態環境保護督察重點整改任務之一,自治區督察組下沉督察時發現,擴建和中水回用改造工程仍未動工,超負荷運行問題遲遲得不到解決。三是包頭鋼鐵(集團)有限責任公司環保治理嚴重滯后。自治區督察組進駐包頭市期間,先后3次對包鋼集團進行了明察暗訪,該企業環保主體責任落實不到位,存在固廢堆存不規范、特別排放限值改造工程嚴重滯后、焦爐煙氣超標嚴重等環境問題,相關整治工作進展緩慢。

  通遼市:一是通遼市科爾沁區垃圾污染問題。督察組剛進駐通遼市,就連續接到多起群眾舉報,反映科爾沁區垃圾污染問題。自治區督察組立即趕赴現場進行調查核實,發現原有的垃圾山已不知何時被推平覆土,但土坑邊上仍可見建筑垃圾在持續傾倒。督察組對大德泉村等周邊區域進行了走訪,發現各類垃圾隨意傾倒問題十分突出,嚴重破壞了農村生態環境和居住環境。二是通遼市經濟開發區鎂砂廠及耐火材料廠問題整改不徹底,揚塵污染依然突出。針對2018年中央環境保護督察“回頭看”進駐期間群眾舉報的開發區高載能園區鎂粉廠、小鋼廠粉塵污染問題,自治區督察組針對這一問題進行現場督察,發現上述群眾反映問題仍然存在,并沒有得到有效整治。

  巴彥淖爾市:一是巴彥淖爾市礦產開發利用粗放,生態破壞問題突出。督察組對巴彥淖爾市部分旗縣礦山地質環境治理與修復工作進行現場督察時發現,部分礦山企業不按規劃開采、廢棄礦渣亂堆亂放、礦區道路揚塵污染等環境問題較為嚴重,礦山生態環境治理修復工作進展遲緩。二是巴彥淖爾市臨河區城鄉結合部“散亂污”亟待整治。督察組對市臨河區進行暗訪時,發現存在“散亂污”排查整治不徹底、監督管理不到位、環境污染嚴重的問題, 部分已完成整治的“散亂污”死灰復燃,部分廢舊品收購站點無證經營,經營場所設施簡單、管理粗放,臨河建成區內散煤銷售點分布零散,煤質參差不齊,市場監管不到位。三是巴彥淖爾經濟技術開發區建材企業環境問題突出。自治區督察組進駐巴彥淖爾市期間,對巴彥淖爾經濟技術開發區進行暗訪,發現開發區內建材企業存在設施不完善、管理不到位等問題。

  第二批3個盟市發現的重點問題:

  呼和浩特市:一是呼和浩特市城區打贏藍天保衛戰亟待全力攻堅。自治區督察組發現,呼和浩特市在推進和改善空氣環境質量工作中,采取了一定的措施,取得了一些成績,但環境空氣質量改善的成效還不穩固,與黨中央國務院和自治區的要求、與廣大人民群眾對美好生活環境的需求還有較大差距,亟待以更大的力度、更實的舉措,扎實推進大氣污染治理工作,全面打贏藍天保衛戰。二是呼和浩特市“散亂污”問題。自治區督察組對呼和浩特市城郊結合部明察暗訪時發現,位于土默特大橋南側的玉泉區與土默特左旗交界地帶,“散亂污”連片分布,環境污染問題極為突出,成為阻礙地區經濟高質量發展和環境質量提升、影響城市形象的“頑疾”。

  赤峰市:一是赤峰市“磚瓦窯”亂象叢生。2018年中央第二環境保護督察組進駐自治區“回頭看”期間,群眾曾舉報翁牛特旗省道205沿線磚瓦窯違規生產的問題,地方報告該區域45家76座磚瓦窯中,除已配套脫硫除塵設施的17家21座磚瓦窯進行生產外,其余均被拆除或長年處于停產狀態。治區督察組實地督察發現當地磚瓦窯違規建設生產現象依然存在,相關部門監管混亂。二是寧城縣膨潤土行業生態環境違法行為長期存在。自治區督察組赴寧城縣開展下沉督察,發現大多數膨潤土生產企業原料、物料亂堆亂放現象隨處可見,行業環境違法問題突出,揚塵污染嚴重,在全區103個旗縣區中長期處于倒數10名以內。三是巴林右旗醫療廢物違法違規處置問題突出。自治區督察組對巴林右旗醫療衛生機構醫療廢物處置情況開展督察時發現,該旗醫療廢物轉運、處置設施簡陋,經普通廂式貨車轉運后,由無任何污染防治設施的土爐灶集中焚燒,產生的灰渣就近填埋在土坑內,對周邊環境和衛生安全構成威脅。

  烏海市:一是烏海市揚塵污染嚴重,日常管控須精準發力。揚塵污染一直是影響烏海市城區空氣質量的主要原因之一,影響群眾日常生產生活。自治區督察組發現烏海市揚塵污染管控不嚴、責任壓的不實,大氣環境質量持續改善任重道遠。二是烏海市歷史遺留非煤礦山生態環境治理進展緩慢。督察組對烏海市歷史遺留礦山治理工作進行現場督察時,發現礦山生態環境破壞嚴重,治理恢復進展緩慢。三是烏海市煤田自燃治理不徹底。烏海市礦區火點治理工作是中央環境保護督察關注的重點,也是當地群眾反映的焦點。自治區督察組對烏海市礦區火點治理情況進行現場檢查,發現治理工作不徹底,采空區煤層、礦區內矸石堆場、排土場均有復燃現象,空氣污染問題嚴峻。

  根據自治區生態環境保護督察部署要求,督察中發現的問題均移交當地去整改處理。下一步,自治區將加大督查督辦力度,依法依規推進后續整改工作,確保整改成效。完成整改的要檢查整改措施是否落實到位、整改效果是否達到預期,沒有完成整改的要督促加快整改,以整改的實際成效取信于民。



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